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中央指路農墾改革：資產化資本化
中央指路農墾改革：資產化資本化
■以推進農場企業化、墾區集團化改革為主線，推進企業整合重組 ■開展改組組建農墾國有資本投資、運營公司試點
⊙記者 梁敏 金嘉捷 ○編輯 谷子
在中央深改小組審議通過47天後，農墾改革的頂層設計落地。
昨日，中共中央、國務院發佈《關於進一步推進農墾改革發展的意見》，明確瞭農墾改革目標、重點和路徑。意見提出，繼續推進墾區集團化改革，有條件的墾區要建設大型現代農業企業集團；已組建集團公司的墾區，要加快推進直屬企業整合重組。此外，還要推進農墾土地資源資產化和資本化，開展改組組建農墾國有資本投資、運營公司試點。
加快推進農墾集團整合重組
農墾改革的主線是推進墾區集團化、農場企業化，這是今年中央一號文件中闡明的方向，這次意見則作為改革基調落定。
圍繞這一主線，意見明確瞭發展目標：到2020年，打造一批具有國際競爭力的現代農業企業集團，建成一批穩定可靠的大型糧食、棉花、糖料、天然橡膠、牛奶、肉類、種子、油料等重要農產品生產加工基地，形成完善的現代農業產業體系。
意見首要強調，繼續推進墾區集團化改革。有條件的墾區要整建制轉換體制機制，建設大型現代農業企業集團。已組建集團公司的墾區，要加快推進直屬企業整合重組，推動國有農場公司化改造，建設農業產業公司，構建以資本為紐帶的母子公司管理體制。
在確保國有資本控股前提下，積極引進戰略投資者，依法推進集團公司股權多元化改革試點。國有農場歸屬市縣管理的墾區，要著力增強國有農場經濟實力，積極探索推進集團化改革，有條件的要組建區域性現代農業企業集團，產業特色明顯的可以聯合組建農業產業公司，規模較小的可以合並重組。
事實上，針對股權多元化，農業部部長韓新北市中和區房屋貸款'房屋信貸'民間信貸汽車貸款率利試算表信貸年息長賦昨日在解讀意見時就提到：“穩步開展農墾企業混合所有制改革試點，積極引入社會資本推進企業股權結構優化，多種形式探索管理層和企業員工持股，加大企業上市融資力度。”
社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時表示，“當前農墾體系主要矛盾就是體制不順暢，改革有助於理順體制，並且農墾集團本身具備很多資源優勢，通過市場化改革有助於優化資源配置。在目標明確後，可預期未來農墾改革步子會加快。”
中泰證券農林牧漁首席分析師謝剛分析稱，未來農墾系統將在全國率先引入國際先進的農業生產系統，以信息化、機械化等集約型生產方式充分利用墾區優質資源。同時在體制內外實現資源整合，改變大集團、小公司的局面，將優質資產梳理後註入上市公司。
推進農墾土地資源資本化
談及農墾改革，土地流轉是市場最為關心的熱點。對此，意見明確稱，要深化農墾土地管理制度改革。
意見提出，用3年左右時間，基本完成農墾國有土地使用權確權登記發證任務，工作經費由中央財政、地方財政和國有農場共同負擔。推進農墾土地資源資產化和資本化，創新農墾土地資產配置方式。開展改組組建農墾國有資本投資、運營公司試點。
意見明確，對農墾企業改革改制中涉及的國有劃撥建設用地和農用地，可按需要采取國有土地使用權出讓、租賃、作價出資(入股)和保留劃撥用地等方式處置。省級以上政府批準實行國有資產授權經營的國有獨資企業、國有獨資公司等農墾企業，其使用的原生產經營性國有劃撥建設用地和農用地，經批準可以采取作價出資(入股)、授權經營方式處置。
此外，意見提出，有序開展農墾國有農用地使用權抵押、擔保試點，這也是農墾改革創新的亮點之一。
土地是農墾最重要的生產資料，是農墾存在與發展的基礎，但農墾土地資源的資產、資本價值一直未能充分實現。
因此，韓長賦強調，推進農墾改革發展，必須利用好農墾國有土地。“推進農墾土地資源資產化和資本化，是深化農場企業化、墾區集團化改革的重要途徑，對做強做優做大農墾經濟，放大國有資本功能具有重要意義。”
長江證券指出，釋放沉睡已久的土地資源，有利於農墾土地通過證券化、資產抵押、信托流轉等方式實現資本化，同時也將存進墾區土地資產的整合與註入。
東吳證券則在研報中稱，農墾改革後，社會職能剝離汽車貸款台中新社汽車貸款，農墾系公司盈利能力顯著增強，農墾集團旗下上市公司有望獲集團資產註入。同時，農墾系上市公司的大量土地資源獲得價值重估，農墾系統上市公司將獲多重收益。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151202/041923905994.shtml
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