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對我國內河高等級航道發展問題的思考與建議（二）各家銀行信貸房貸年息信用貸款借貸的條件貸款全省皆可處理
中咨之聲徐進為促進“十二五”期間高等級航道建設工程的順利實施，保證已建航道正常通航，更好地發揮效益，我們建議：一是擴大內河水運建設資金的總量，積極開拓新的資金來源渠道。目前根據中央與地方事權劃分形成的內河建設投融資體制已實施多年，考慮到內河航道具有典型的公共物品屬性，今後應繼續堅持和確立中央與省（市、區）兩級政府在航道建設中的主體作用，中央需要在建設中保證一定比例的投入，才能促進和推動地方保持投入力度。地方政府增加水運設施建設的政府財政預算，以專項或指定河流航道建設的方式在建設中保證一定的資金投入；繼續實行“航電結合、滾動發展”政策，吸引地方與民間資金參與航運樞紐的建設；對經濟帶動效應明顯的航道可以考慮適當增加政府資金投入比例，吸引地方資金，同時鼓勵社會各類資源參與航電樞紐和少數收費航道建設，努力擴大內河航道建設資金來源渠道。二是發揮政府主體作用，建立高效的統籌協調機制。河流的開發不僅涉及到交通部門，還受水利、電力、環保等部門以及地方對水資源不同需求的影響。這就需要在建設國傢高等級航道時，發揮政府主體作用，充分考慮各部門的發展要求，建立更加高效的航運規劃建設協調機制，指定專門機構，統一負責包括內河水運在內的流域綜合開發和管理，協調各個行業主管單位切實執行。例如，會同水利部門組織開展樞紐擴能問題的研究以提高船閘的通過能力；磋商交通部門研究高等級航道上礙航橋梁改造可行性和經濟性以解決現有航道上橋梁對影響航道等級提升通航的影響；協調環保部門按照“在保護中開發，在開發中保護”的原則，統籌保護與開發，協調生態與發展，合理開發利用河流資源。三是優化高等級航道結構，加快航道建設，促進沿江經濟發展。盡快研究沿江經濟產業發展規劃，明確高等級航道建設目標，保證資金投入，加快航道建設，使之盡早達到規劃標準，提高水路交通競爭力，形成新形勢下服務沿江產業佈局和承接產業轉移要求的新優勢。另外，按照區域戰略與沿江大開發戰略要求，研究論證進一步提高高等級航道的通航等級，保證航道達標貫通，實現運輸船舶的暢通無阻，發揮內河水運對產業、腹地經濟的帶動作用。四是加快支持保障系統建設，提高我國內河航運的服務水平。加強內河航運信息化建設，廣泛采用現代通信技術、差分全球定位系統、電子海圖及顯示系統、自動識別系統、地理信息系統、網絡技術，穩步推進內河主要航區的數字航道和水上交管系統建設，改善行業服務及監管、航道維護和建設、船舶調度及管理、船舶航行安全及運輸效率，不斷提高內河水運的信息化和智能化水平，最終實現內河水運競爭力的持續提高。強化建、管、養機制，重視航道管理與養護工作，鞏固航道建設成果，堅持科技創新、健全協調機制，提高養護質量。加大資金投入促進長江幹線航道維護、船舶更新升級，加快建設水路搶通應急設施和物資儲備庫，提升高等級航道維護和應急搶通能力。（作者單位：中國國際工程咨詢公司）
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-06/148747941.html
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